SESSA AURUNCA – Concorsi pubblici in Comune, l’opposizione: palese rischio di illegittimità. Scatta l’interrogazione consiliare

SESSA AURUNCA (Matilde Crolla) – Concorsi pubblici al Comune di Sessa Aurunca. I consiglieri comunali di opposizione Antonio Fusco, Massimo Schiavone, Carlo Loffredo, Luigi Del Mastro, Alberto Verrengia e Silvio Sasso hanno protocollato nei giorni scorsi un’interrogazione consiliare indirizzata al sindaco Lorenzo Di Iorio, ai capigruppo consiliari, all’Autorità Nazionale Anticorruzione e alla Formez in cui chiedono delucidazioni ed un intervento in merito ai concorsi categoria C e D al Comune di Sessa Aurunca. “Nonostante che il Comune d Sessa Aurunca sia, ormai, senza personale ed i concorsi
siano realmente indispensabili, per superficialità (e speriamo non per altro), esiste il

palese rischio di una loro illegittimità.
Diversi approfondimenti, evidenziano divieti non rispettati, formazione non conforme
alla legge delle Commissioni esaminatrici e forti dubbi sulle modalità di svolgimento
delle prove.
Nell’interesse di TUTTI i partecipanti al Bando di Concorso, si invita
l’Amministrazione Comunale a chiarire ed effettuare una approfondita verifica con
correzioni in autotutela degli errori.
Ciò per evitare che, anche dopo lo svolgimento delle prove, chiunque ne abbia
interesse, possa far invalidare ricorrendo alla Magistratura.
Con forza diciamo: Salviamo i Concorsi e preveniamo i soliti “rituali”“, si legge in un comunicato stampa che accompagna l’interrogazione. Quest’ultima la riportiamo integralmente di seguito:

I sottoscritti Consiglieri Comunali Consiglieri Comunali di Sessa Aurunca dr.
Antonio Fusco, dr. Massimo Schiavone, sig. Carlo Loffredo, dr. Luigi del Mastro, avv.
Alberto Verrengia, avv. Silvio Sasso, presentano la seguente interrogazione e richiesta di
intervento agli Enti in indirizzo in merito alle procedure di selezione (Bandi di
Concorso) indette per le categorie C e D, in corso di svolgimento.
Il Comune di Sessa Aurunca con delibera di G.C. del 24.08.2022 n. 215 ha
approvato il Piano del Fabbisogno del personale per il triennio 2022/2024 ed a seguito
di autorizzazione della COSFEL del 21.12.2022 protocollo n. 44624, successivamente
prorogata, ha avviato le relative procedure.

Al fine di procedere alla selezione dei candidati il Comune di Sessa Aurunca, sia
per questioni logistiche sia nel rispetto dei principi di imparzialità e trasparenza ha scelto
di affidare al FORMEZ PA l’espletamento delle attività di reclutamento di personale per
un costo di € 230.818,09 (duecentotrentamilaottocentodiciotto/09) fuori campo
applicazione IVA (sulla base di un numero complessivo stimato di candidature pari a nr.
3.000 candidati) ai quali vanno aggiunti i compensi per le Commissioni esaminatrici e,
quindi, per un costo complessivo di circa trecentomila euro.

In data 04.07.2023, il Comune di Sessa Aurunca, per il tramite del portale “InPa”,
pubblicava i relativi bandi di concorso (n. 14 unità di personale appartenente all’Area
degli istruttori e n. 9 unità di personale appartenente all’Area dei funzionari).
I bandi pubblicati prevedevano una riserva del 30 (trenta) per cento dei posti a
volontari delle FF.AA. e del 15 (quindici) per cento dei posti a coloro che avessero
concluso il servizio civile universale senza demerito.
Sul sito del Comune di Sessa Aurunca in data 10.10.2023 sono state pubblicate le
date di svolgimento delle prove scritte.
La decisione di affidare ad un soggetto terzo, di comprovata competenza
organizzativa, al fine di garantire il rispetto dei principi di trasparenza, legalità e
imparzialità delle procedure concorsuali resta pienamente condivisibile nonostante gli
elevati costi e le restrizioni finanziarie del Comune di Sessa Aurunca, dovute anche al
rispetto della fase di “riequilibrio”.
Riteniamo opportuno, prima di tale data, sottoporre alcune considerazioni e
riflessioni di ordine formale e di merito che potenzialmente potrebbero costituire dei vizi
per l’intera procedura, creando potenziale contenzioso con rischio di sospensione o
annullamento degli atti vanificando tutto il lavoro svolto con conseguente sperpero delle
risorse comunali.
QUOTE DI RISERVA
I bandi di concorso (categoria C e D) pur prevedendo legittimamente quote di
riserva: a) il 30 (trenta) per cento dei posti a concorso è riservato prioritariamente a
volontari delle FF.AA.; b) il 15 (quindici) per cento dei posti è riservato agli operatori
volontari che hanno concluso il servizio civile universale senza demerito, ad oggi alcuna
specifica indicazione è stata effettuata in merito.

La mancata indicazione delle quote di riserva, così come indicate nei bandi,
comporterà gravi conseguenze relativamente al completamento della procedura dei
bandi di concorso in quanto non viene rispettata la previsione di cui al D. Lgs. n. 36 del
28 febbraio 2021, articolo 51. Il predetto articolo prevede le modalità con cui
quantificare i posti da assegnare ai riservisti; trattandosi di posti diversi, autonomamente
non in grado di determinare le unità da destinare alla riserva, dovevano essere
determinati, accantonati e cumulati con le quote percentuali spettanti alle due categorie
di concorso fino a formare le unità da destinare individuando in maniera certa i posti
destinare ai riservisti. La carenza di tale previsione, oltre a costituire una errata
applicazione della normativa, espone la procedura a sicura contestazione (contenzioso)
da parte di coloro i quali non vedranno soddisfatto il proprio diritto.
COMMISSIONI ESAMINATRICI
In data 25.09.2023, con atto del Segretario Generale, venivano pubblicate sul sito
del Comune di Sessa Aurunca l’elenco delle Commissioni esaminatrici delle procedure
concorsuali e dalle quali risultava la nomina di quest’ultimo quale Presidente di tutte le
commissioni.
La nomina del Segretario Comunale quale Presidente di tutte le Commissioni
Esaminatrici non risulta, nel merito, essere avvenuta nel rispetto delle previsioni
regolamentari del Comune né con quelle del Testo Unico degli Enti Locali; inoltre, da un
punto di vista concettuale, sembra andare in direzione opposta alle intenzioni
dell’Amministrazione la quale, anche per il tramite degli atti espletati e per quanto
manifestato pubblicamente, ha più volte espresso la volontà di tenere l’ente estraneo alle
valutazioni in merito alle procedure di selezione; infatti, si è scelto di affidare ad un
soggetto terzo, con notevole dispendio di risorse pubbliche, l’organizzazione e lo
svolgimento delle prove.
Prescindendo da qualsiasi considerazione in merito alla terzietà della presenza
dell’attuale Segretario Comunale quale Presidente di tutte le Commissioni esaminatrici, è
innanzitutto opportuno evidenziare che quest’ultimo potrebbe potenzialmente trovarsi
in conflitto di interessi nell’esame del candidato per aver nei mesi scorsi instaurato
rapporti personali che ne possano inconsciamente neutralizzare la “terzietà” (?) e

“imparzialità” (?) -la nomina del Segretario comunale è di natura fiduciaria da parte del
Sindaco; restano poi di difficile comprensione le ragioni che hanno indotto il Sindaco ad
invitare il Segretario generale ad assumere la presidenza di “tutte” le Commissioni
esaminatrici. Verrebbe da pensare che l’invito sia stato rivolto perché non si ritiene gli
altri componenti delle commissioni adeguatamente “preparati” oppure perché vi fosse
necessità di avere una figura di garanzia (?), in entrambi i casi viene da chiedersi se, a
questo punto, gli altri componenti possano essere ritenuti adatti al ruolo assunto.
Inoltre, come già anticipato, la nomina dello stesso non risulta prevista dal
regolamento approvato con la delibera di G.C. (del 30.01.2023 n. 27 e modificato con
delibera di G.C. n. 41 del 27.02.2023) dove vengono, invece, specificatamente indicati
“…Dirigente in servizio presso l’Amministrazione o presso un’altra Pubblica Amministrazione con
esperienza nelle materie oggetto della selezione, con funzioni di presidente…”, né tantomeno tale
compito risulta assegnato, in via surrogatoria, con apposito decreto sindacale secondo il
TUEL. Anche tale carenza, potrebbe costituire un vulnus su cui gli interessati
potrebbero invocare, a procedura conclusa, la possibile illegittimità degli atti.
Infine, potrebbe verificarsi anche l’eventualità che alcuni componenti delle
commissioni esaminatrici possano trovarsi in conflitto di interessi con i candidati per
rapporti di parentela e/o amicizia che potrebbe inconsciamente condizionare la
“neutralità” propria del ruolo assunto, senza considerare, tra l’altro che alcuni dei
componenti individuati non hanno mai svolto il ruolo di “esaminatore” nonostante sia
stato un requisito richiesto.
BANCA DATI PROVA PRESELETTIVA
L’ente, diversamente da tanti altri, ha deciso di non pubblicare o indicare la banca
dati all’interno della quale estrarre i quesiti in occasione delle prove. L’indicazione delle
materie di esame e della banca dati dei quiz, dato che le prove sono articolate per quiz e
orale, avrebbe consentito a tutti i partecipanti di prepararsi in modo concreto e
responsabile.
Nell’avviso e nella convenzione non viene chiarito in che modo sarebbero stati
elaborati i quesiti da sottoporre successivamente ai candidati in sede di esame, chi

avrebbe partecipato alla redazione e se fosse stata o meno realizzata una banca dati
specifica per il Comune di Sessa Aurunca; infine, quando e chi avrebbe estratto i quiz
per le prove.
La scelta di una banca dati nota a tutti i candidati ha l’intento di ridurre le
difficoltà amministrative ed operative “retrostanti” ed ha, nel contempo, il merito di non
“avvantaggiare” nessun candidato.
Prima dello svolgimento delle prove sarebbe opportuno che il Formez, a garanzia
della totale trasparenza delle attività, assicurasse che i quesiti, se dallo stesso preparati,
siano stati segretamente elaborati e scrupolosamente custoditi sino al momento
dell’effettivo svolgimento delle prove, senza che vi possa essere alcun ragionevole
dubbio su una possibile divulgazione dei quisiti redatti per le prove.
Per quanto innanzi, i sottoscritti Consiglieri Comunali
INTERROGANO
Per conoscere e sapere:
1- se la nomina del Segretario Comunale di sé stesso come Presidente di tutte
le Commissioni di esame sia compatibile:
a. con il Regolamento Comunale indicato nei decreti di nomina atteso che
tale atto prevede la figura di un Dirigente competente nelle materie di
esame;
b. con il riparto delle competenze stabilite dal TUEL che fa rientrare tale
attività nella sfera gestionale della dirigenza che solo in via surrogatoria
potrebbe, previa specifica attribuzione, consentire l’attribuzione al
Segretario del Comune, attribuzione che al momento non viene
rinvenuta tra i provvedimenti adottati;
c. con lo spirito di “neutralità” dichiarato e perseguito
dall’amministrazione comunale sicuramente offuscato dalla presenza
nella carica di Presidente di tutte le Commissioni di esame di un

Funzionario nominato dal Sindaco, che già lavora nel Comune in
collaborazione quotidiana con molti dei candidati;
2- se sono state rispettate le quote di riserva, servizio militare e volontari di
Servizio Civile nel rispetto e nelle modalità stabilite dal Decreto legislativo
n. 36 del 28 febbraio 2021, articolo 51 in quanto dai bandi pubblicati non è
desumibile quali siano i posti riservati;
3- in che modo sono stati elaborati i quesiti che saranno posti in sede di prova
e chi ha partecipato alla redazione;
4- se è stata o meno realizzata una banca dati dei quiz per le prove preselettive
da sottoporre ai candidati specifica

per il Comune di Sessa Aurunca;
5- se i quesiti siano stati segretamente elaborati e se saranno scrupolosamente
custoditi sino al momento dell’effettivo svolgimento delle prove, senza che
vi possa essere alcun ragionevole dubbio su una possibile divulgazione dei
quesiti redatti per le prove;
6- se il costo complessivo per l’attività di supporto corrisposto al FORMEZ
PA, considerato lo stato di difficoltà economica in cui versa l’Ente
comunale, dovrà essere in ogni caso corrisposto.
Nel contempo, CHIEDONO l’intervento degli enti sopra emarginati affinché,
ognuno per quanto di competenza, verifichi la regolarità nel rispetto della
normativa vigente e secondo i principi del buon andamento e della trasparenza
amministrativa, le procedure di concorso attualmente in essere presso il Comune
di Sessa Aurunca“.